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嵊泗:破立之间 美丽蝶变

发布时间:2017年11月14日 09:35    来源:舟山日报  未经授权 不得转载

嵊泗县五龙乡田岙村(资料图)

  10月21日,基湖沙滩景区入口处46间违章店铺、金沙大酒店对面16间村级店铺等被拆除;

  10月25日,枸杞乡里西游艇俱乐部建筑面积2092平方米的违建民宿开始拆除;

  10月27日,嵊泗县基湖海滩景区内,2幢别墅样板房在推土机的轰鸣声中被拆除;

  ……

  2013年,“三改一拆”在嵊泗全面展开。今年又启动“无违建县”创建工作,向党员领导干部“开首刀”,向城区住宅小区违建宣战。截至10月底,嵊泗县已拆除违法建筑2.08万平方米,完成省拆违任务的201%;改造面积4.88万平方米,完成省改造任务的163%;拆后利用率达到84%。

  立足实际,以拆促转,以改促美,倒逼产业转型升级,加快“腾笼换鸟”步伐。破立之间,嵊泗走出了一条富有美丽海岛特色的创建之路。

  拆改并举,海岛渔村绽放美丽经济

  黄昏时分,落日的余晖,撒在五彩的边礁岙。面朝大海、依山而筑的民居呈现出红黄等暖色调,那分明是一幅醉人的油画。

  “根本呒没忖到过,阿拉还会回边礁岙来,而且能赚大钞票。”黄平安夫妻坐在自己民宿里,聊起“再回家”的故事,感觉那仍是一场梦。

  边礁岙位于泗礁岛的东部,村民长期以来都以捕捞为生。前些年,随着海洋渔业资源的急剧衰退,许多渔民不得不把船卖掉,进城置房创业,边礁岙逐渐成了“老人村”。

  是“三改一拆”激活了这个“老人村”。嵊泗五龙乡副乡长王海飞说,立足嵊泗自然的旅游资源,边礁岙借“三改一拆”契机,拆改并举,把边礁岙定位为“东海色彩艺术村”,对所有的渔村老旧房子进行外立面改造。

  一年后,边礁岙摇身一变,从没落渔村成为游客追逐的色彩村,原先出走的村里人也纷纷回家创业,吃上了“旅游饭”。

  因为拆改并举,没落的渔村实现了再生。放眼嵊泗,“平安归来”的创业故事在被不断复制,渔村、渔民实现了从卖海产品到卖风景、卖环境、卖体验的转变。

  “东海渔村”田岙村,曾经被称为“烂田岙”,如今却成为“金田岙”。一年前,坐在地中海风情的院子里,田岙民宿“海湾森林”女主人徐央平有太多的想不到:自7月初开业以来,14间新房间自己一天也轮不上住;2个月不到,进账四五十万元。嵊泗人说,田岙的转身,最早就是得益于一场拆改中的创意——渔民画上墙,让田岙成为壁画村。

  “东海石村”峙岙村,与泗礁本岛仅一海之隔,曾经冷冷清清,如今却成为游客追逐的目的地“石村”。坐在民宿“石村船说”的阳光房里,透明的落地玻璃窗外,大海近在咫尺。但很多人根本就想不到,这座“石村船说”民宿,其前身是村里废弃多年、破败不堪的鱼粉加工厂。峙岙的转身,嵊泗人说,同样是这场拆改带来的成果。

  田岙、峙岙,仅仅是嵊泗众多渔村中的一角。嵊泗拆改并举,渔村展露美丽容颜,绽放美丽经济。统计显示,嵊泗民宿经营户超过800家,占全县接待总量的80%以上,吸纳从业人员5600余人,户均净收入超过15万元。

  综合整治,城市发展释放新空间

  走进嵊泗青沙社区,置身这个小渔村,你定会诧异于村中的“青沙中大街”:7米宽的道路 ,两边人行道各1.5米,总宽度达到10米。

  “以前,这条路只有一辆车子可以开过,可以讲是天天堵车,老百姓怨声载道。”说起这条道路,青沙社区党总支书记吕定岳坦言,正是依靠“三改一拆”,才拆出了新空间,有了今天让村人骄傲的资本:小渔村10米宽的主通道,这在嵊泗还是首条。

  青沙中大街总投入3000多万元,不仅拆除了道路周边30户民居,还对沿街的文化礼堂进行全面提升改造,使该街成为青沙社区的主街区。

  借“三改一拆”东风,通过综合整治,释放城市发展新空间。吕定岳说,这条道路于青沙的意义,不仅是打通青沙的交通瓶颈,除消了交通安全隐患,更是拆出新空间,为下步发展奠定了基础。

  聚焦民生短板,聚焦产业发展,以实用为导向。时下,放眼嵊泗,撤小村、建大村,改老区、谋新区,理旧房、兴产业,嵊泗实现了从“渔兴则兴”向第六产业发展的转变。

  嵊泗花鸟岛,人称东方圣托里尼。 3年投1.2亿元,嵊泗通过“撤小村、建大村”,对花鸟岛上的灯塔村进行全面搬迁,使居民合理集聚,改变了群众居住环境,也有效地改善了海岛老年居民幸福指数。 80高龄的谢小菜自住进岛上的“乐龄幸福公社”后,饭来张口、衣来伸手,早上健健身,闲时聊聊天、看看电视。用她的话说:现在每天热饭热菜,碗也不用洗,再好呒没了。

  嵊泗菜园镇,地域面积小。借“三改一拆”东风,重启建成区控制性详细规划的编制,将拆改与交通治堵、老城区节点改造结合起来,几年时间,29幢散楼被改造,打通了菜园一小的消防通道。

  嵊泗是东海前哨,部队废旧房屋散落于各个岛上。“三改一拆”与军民融合发展相结合,嵊泗各岛上废弃的破旧营房重新焕发生命力:田岙村近4000平方米的老旧营房,成为村史馆、居民休闲公园;洋山镇滨海社区部队老营房拆后,变成了居民休闲公园。

  拆改并举,释放发展新空间,嵊泗朝着“离岛·微城·慢生活”坚定前行。统计显示,自“三改一拆”工作推进以来,嵊泗已累计拆除违法建筑21.1万平方米,改造旧房、旧住宅楼29.5万平方米,整治“蓝色屋面”143处,打造省级精品示范道路20.7公里,全县9866户旧农房进行了风貌改造,拆后土地利用率达88%。

  注重长效,提供美丽海岛创建样本

  今年8月26日,嵊泗县菜园镇海滨社区兴海园小区,位于6楼的一位县副处级领导干部家的“阳光洗衣房”被拆除。当天,在菜园各小区,有8位科级以上干部的违建“阳光房”被同时拆除。

  “‘无违建县’创建是最难啃的硬骨头,8月初全面打响攻坚战后,我们率先向党员领导干部‘开刀’。”嵊泗县委县政府督考办主任孙懿鋆告诉记者,确保啃下硬骨头,“无违建县”创建之初,嵊泗县就成立了县委书记、县长挂帅督办,副县长坐镇指挥,县纪委、督考办、“三改一拆”办等多部门参与的“无违建县”创建领导小组,率先向党员领导干部开刀:违建不拆,按法律法规、党纪党规办事,问题严重的,直接免职。

  领导带头拆,干部跟着拆。在嵊泗县委政法委工作的王岳明,因为楼下店铺的消防通道直通他家阳台,考虑到安全问题,几年前搭建了一间阳光房。此次收到“限期整改通知书”时,他正在定海出差。得知消息后,他当天坐船赶回家,连夜组织工人拆除了阳光房,第二天又坐船去定海继续办事。

  创建“无违建县”,需要攻难克坚。截至目前,建成区住宅小区范围内,已拆除住宅小区违建183处,剩余的30多处也安排了处置方案。

  拆违不是终点,关键在防违控违。坚持以法治建设推动长效管理,嵊泗重在长效机制体制上下功夫。

  针对民宿经济催生的超面积建筑、庭院搭建等违规行为,该县制定出台了《民宿附属用房和景观廊架搭设指导意见》等一系列政策规定,确保存量违法建筑全方位得到处置、新增违建多渠道得到管控。截至目前,已拆除民宿违建37处。

  针对农村建房存在的漏洞,嵊泗先后出台《嵊泗县私人建房审批管理办法》《嵊泗县“小岛迁”涉及农村宅基地处置办法》等,刚柔并济解决土地违建问题。截至目前,排摸出来的5户非法“一户多宅”已被拆除。

  拆后如何防控,嵊泗县从源头抓起,投入300万元建设控新平台,对原有建筑数据进行准确化录入;建立了集投诉举报、巡查发现、实时指挥、快速处置和综合督查等功能于一体的防违控系统。目前,该系统已覆盖全县7个乡镇。

  嵊泗,因拆而美、因改而美,因美而变、因美再生,破立之间,美丽海岛正在蝶变!

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